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【中评协30周年征文】在不断变化的市场需求和环境中磨炼成长
发布时间:2024-01-05   来源:中国资产评估协会   部门:甘肃省注册会计师协会   浏览次数:1456

2023年国庆节的清晨,一家人开启了回老家雄安新区的旅程,车子在高速上飞驰,阳光透过车窗洒落在脸上,温暖而柔和。几十年来,这条回家的路来来往往走了无数次,回想刚工作时,走107国道,回趟老家要在路上花费10多个小时,如今,甭说高铁,就是自驾,两个多小时就够了。

1984年毕业分配到河北省审计厅,进入公务员行列的时候,我还是一个刚满20岁的青年。如今已是将近花甲的待退休的老人。工作了40年,有一半以上从事的是评估。我参与的评估项目,大大小小,不计其数,涉及方方面面,其中也包括高速公路。

今天回家,要经过复兴大街(原京石高速一部分)、京港澳高速(京石高速)和京雄高速。这三条路由于融资、修建、产权转移进行过评估,其中有我点点滴滴付出,高速公路的评估,洒满了我这个资产评估人的成长印记。


一、京石高速评估

我与评估的缘分是从高速公路开始的,而且就是这条京石高速。如今这条高速公路已经涅槃重生,双向八车道,驾驶体验感更加舒适。感受着速度和激情,当初那条双向四车道的京石高速清晰地浮现在脑海里。

京石高速公路(现京港澳高速北京至石家庄段)是河北省修建的第一条高速公路,也是1993年实现全线贯通的中国第一条全封闭全立交式高速公路。

1996年因招商引资需要对京石高速公路进行评估。这是我参加的第一个评估项目。我们聘请了不同专业的专家,组成了30余人的队伍,虽然我们每天加班加点,现场工作还是用了近一个月。那时候,技术手段很落后,算盘、计算器、皮尺,错一个数,需要几人反复核对、验证;一台打字机、两个打字员几近昼夜不停,与现如今相比,颇有些原始,真有点小米加步枪的味道。当时就是感觉工作量大,各职能小组通力配合,付出了艰辛最终圆满完成。感触颇深的是,整个过程,项目组的每一个人都秉持着求真务实,精益求精的理念。那个时候,由于评估理论滞后于评估实践,制度也相对不完善,评估方法单一,价值评估多采用成本法,现在看来,缺陷明显。

可以算作庞大的评估队伍, 聚集了注册资产评估师、注册会计师、土建、造价、公路工程等各方面专家,以审计、评估相关专业的技术人员为主,而我是作为注册会计师参与其中的。针对评估经验的不足,还聘请了东北财经大学的姜楠教授对评估人员进行培训、指导。我作为一个初次接触评估的年轻人,对评估有了初步的认识。

就在这一年,我参加并通过了资产评估师资格考试,并成为注册评估师。一直到2007年,十来年间,经历了事务所改制,两会合并等,虽然没有在评估岗位上,但还是不间断地参与了很多评估项目,项目涉及企业改制等方方面面。

这期间,资产评估实现了政府管理与行业管理相对分离,评估机构、注册评估师的管理方式的变革及相应的配套文件陆续出台,我国的资产评估行业发展进入到一个新阶段。这十年,随着政府的不断加强监管和技术的大力改善,资产评估在企业管理和投资决策中的重要性和必要性成为社会共识,大众对资产评估的认知基本普及。

十多年来的积累,觉得眼界和知识都提升了许多。2007年,我也从审计转行专职评估。真正近距离接近评估,才体会到,自己对资产评估的认知真的很肤浅,离踏进门槛尚有很大距离。经过反复思考,我给自己,也给全体员工提出,沉下心来,扎实基本功。俗话说,树高千尺营养还在根部,只要基础打牢,就会触类旁通。一直以来,我们做中学,学中做,不断地学习、不断地丰富自己,不断地思考,不断地创新,整体业务水平也在不断地提高。

这中间,我们先后对京秦、承秦、西柏坡等10余条高速公路收费权转让等进行过评估,涉及高速公路的评估,几乎每年都有。


二、京雄高速评估

车辆驶入京雄高速,抬眼远眺,这条2021年通车的雄安新区对外骨干路,目之所及,风景如画。

京雄高速是雄安新区规划纲要确定的构建“四纵三横”区域高速公路网的重点项目,建设进度是有严格要求的。作为雄安人,能参与其中,也算为家乡建设尽绵薄之力。

我们是参与的京雄高速、荣乌新线部分路段征迁地上物评估。没有想到的是,评估机构被要求在其中承担了当地政府的部分职能,虽然几经沟通,无奈只能接受,那就是评估机构还要负责与被拆迁户和拆迁企业的沟通。我只能把这理解为当地政府对我们的信任,唯有做好,没有退路。我们知道,征地拆迁,一边是群众的利益,一边是政策的"红线",要做到在政策允许范围内,保障被征迁方的利益最大化。看似简单,实际却错综复杂。经过5天的磨合与实践,各种矛盾和问题浮现出来,工作几乎没有进展。

面对复杂的局面,我们一改项目负责人制度,设立临时党支部,以支部书记名义对外联络和沟通,由支部书记组织、协调内部工作。党支部组织全体人员认真学习习近平总书记对雄安新区规划建设的重要讲话和重要指示,提高京雄高速对雄安新区的建设和职能发挥重要意义认识,要求共产党员要充分发挥骨干、桥梁作用,克服困难、寻求突破。

经过认真座谈、反复讨论,我们认为,主要问题在于群众认识不到位。由于当地的准备不足,宣传没有跟上,群众对安置补偿政策模糊。找到问题的根源,我们及时调整思路:要在工作中对群众公开政府的补偿方案,让群众清楚相关政策;完善补偿标准,尽量减少模糊空间。比如,对当地制定的补偿方案中较为笼统的部分具体化,划分区间的部分细致化,以保证后续的灵活和准确估值;又比如,无论实际补偿有无合理密植的限制,在登统环节都按照实际数量和规格,不遗不漏等等。虽然因此加大了工作量,但减少了工作阻力,工作效率显著提高。

当地政府的工作人员告诉我,此次我们负责的部分,征迁涉及上千户,没有因为评估结果出现争议和上访,起步晚却最早完成。其实我们自己最清楚,俗话说,磨刀不费砍柴工,正是凭借着勘查阶段精细、准确、客观数据奠定的基础,保证了后续征迁工作顺利,实现红线用地按期移交。

整个勘查核实工作大约30天,而这30天,也正值三伏天,回来的时候个个变得像烟熏腊肉。孙子看着黝黑的我,怯怯地不敢认。


三、新元高速的评估

回家的整个行程大约250公里,一路高速,快捷顺畅。说是一路高速,也不算,因为原京石高速的市区段已经改为市政路。

新元高速部分路段(现复兴大街)连同石太高速部分路段(现北三环)市政化改造价值评估,从2020年就已经着手,反反复复将近一年。由于我们在高速公路评估方面的业绩和良好信誉,被市交通管理部门邀请提供政策咨询和评估结果的审核。市政化改造,涉及省级管理资产向市级管理资产的转移,双方站位不同,中间意见分歧在所难免。我们参照其他地区道路市政化改造的做法,按照《公路法》《收费公路管理条例(修订草案)》,结合我们对高速公路行业审计、评估的经验积累,在客观体现补偿价值、恰当选择评估方法及合规转移资产方式等提供了有价值的参考意见。

资产转移,补偿价值是双方关注的焦点。在评估结果取成本法还是收益法为资产最终值的问题上,双方、双方内部产生争执,公说公有理、婆说婆有理。经过深思熟虑,我们从专业的角度出发,摆脱传统思维,跳出固有模式的束缚,结合现状,提出收费期末资产终值采用成本法评估结果。

我们的理由是,2018年12月交通运输部征求意见的《收费公路管理条例(修订草案)》对未来的收费年限、收费性质的规定进行了调整和延伸,如果按现行批复的期限进行收费权收益法评估,无法体现转让(补偿)资产的价值,会价值低估,有明显不合理存在。在《收费公路管理条例(修订草案)》尚未修订完成的情况下,采用成本法对资产价值进行评估,也是价值补偿的一种形式。考虑到高速公路收费到期后资产并没有灭失,仍能持续使用,并贡献社会效益和使用价值,为了满足安全行驶,移交路段资产也保持较好状态,和残值概念有所不同,采用成本法重置收费期末的移交路段涉及的资产价值,应该是比较客观的。

已经更名为复兴大街的新元高速市区段,市政化改造在国庆节前完成通车,成为双向12车道的新的城市快捷路、靓丽风景线。

在资产评估岗位上这么多年来,从一个最初的人云亦云的旁观者,逐渐地有了自己的主见,从当听众,到拥有自信、彰显自我,来源于专业知识的积累和专业经验的叠加。从没有白费的努力,如今我们的团队成熟了,拥有资深评估师组成的核心层,他们之中,有的被省评估协会聘为技术委员会委员,还有人入选中评协专家库,我也连续任两届省资产评估协会理事、常务理事。成熟起来的我们对自己也有着清醒的认识:学无止境,懈怠不得。作为一个合格的评估师,就要在机遇和挑战助推下,不断提高自身素质和能力,在适应不断变化的市场需求和环境中,不断磨炼成长


吴贺民 河北天华资产评估有限责任公司总经理



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