厅党组：

 

    中国注册会计师协会第四次会员代表大会，2004年11月1日至3日在北京京西宾馆召开，参加会议的代表450人（其中我省代表6名：党组成员、副厅长吴仰东，审计厅厅长、省注协会长高存弟，省注协党委书记、秘书长郑金铸，五联联合会计师事务所所长焦点，甘肃正源会计师事务所所长李强，白银铜城会计师事务所所长、白银市政协常委雷全智）。本次代表大会是全国特别代表大会以后，时隔8年以后召开的，为开好这次代表大会，中注协做了大量细致的工作，财政部党组特别重视，这次代表大会金人庆部长召集财政部有关部门听取了会议筹备情况。并为开好本次代表大会做了重要指示，这次代表大会上，国务委员、国务院秘书长华建敏、财政部部长金人庆亲临大会并发表了重要讲话，领导的讲话为新形势下行业的建设与发展指明了方向，明确了任务，令人振奋和鼓舞，坚定了我们发展好注册会计师事业的信心和决心。大会选举产生了第四届理事会。现就有关情况汇报如下：

 

    一、中国注册会计师协会第四次会员代表大会是换届的大会、团结的大会、胜利的大会、振奋精神的大会，陈毓圭秘书长做了工作报告：回顾了1996年特别代表大会以来的工作，（1）队伍规模稳固增长，人员素质快速提升，截止目前，个人会员发展至13万余人，其中：执业会员6.3万人，遍及工商、金融、证券、政府部门、学术界和教育界诸多领域的非执业会员7万多人，团体会员（会计师事务所）4900多家。（2）执业范围不断扩展，业务收入大幅增长。2003年度全行业业务收入总额达到128亿元，比1996年32亿元翻了两翻。（3）执业质量显著提高，行业作用日益突出，注册会计师为上千家上市公司提供了审计业务服务，在提高上市公司信息披露方面发挥了不可替代地作用，已成为维护市场经济秩序的一支重要力量。（4）国内国际地位不断提高，行业影响力逐步增强，中国注册会计师协会先后加入亚太会计师联合会（CAPA）、国际会计师联合会，与40多个境外会计师执业组织建立友好交往关系，在国际会计、审计领域正在发挥着日益重要的作用。（5）协会建设得到大力加强，协会水平大大提高，在各级财政部门的大力支持下，秘书处部门的设置和人员配备日趋合理，目前各级协会工作人员达到了1000多人，年龄结构和知识结构明显改善，行业建立了广域网和局域网，注册、考试、财务报备等实行网络系统管理。

 

    综观8年，主要工作表现为，统一社会审计市场，整顿规范行业秩序与环境；完成了行业脱钩改制，激发了行业发展活力，开展了行业诚信建设，树立了行业良好的形象；积极探索行业自律的实现途径，逐步建立和完善了行业自律管理体系。加强了注册会计师队伍建设，抓好考试和培训工作，已举办了十三次全国注册会计师考试，1996年以后报考人数大幅增加，2003年达到68万人的历史最高点。已取得注册会计师考试全科合格证书人员10.7万人。加强了国际交流，提升行业国际影响力，根据国内会计市场开放政策，目前，共发展有7家中外合作会计师事务所，27家国际会计公司成员所，7家国际会计公司联合所和国际会计公司的20个代表处，吸收了海外非执业会员364人，批准海外执业会员32人，在参与注册会计师行业的国际事务中，目前中国注册会计师协会已与29个国家和地区的40多个会计师执业组织建立了友好交往关系。还先后派出代表团出席了在法国巴黎召开的第十五届世界会计师大会，在中国香港召开的第十六届世界会计师大会，并在北京举办了“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放”，“中介服务与市场经济发展”和“行业自律公众利益”等国际研讨会。还先后于1996年10月和1997年5月，加入亚太会计师联合会和国际会计师联合会，并向国际会计师联合会下属的国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）和教育委员会派出了正式代表，参与国际审计准则和国际会计教育准则的研究和制定工作。先后被推选担任亚太会计师联合会理事、副会长和会长职务；2003年11月中注协代表当选为国际会计师联合会理事。世界银行、亚洲开发银行、亚太经合组织也与中国注册会计师协会建立了合作与交往关系。总之，8年来，行业面貌有了巨大变化，注册会计师行业已经成为社会主义市场经济建设中一支重要的社会中介骨干力量。但目前，行业的发展和协会工作仍有许多困难和不足，执业队伍的专业素质和诚信意识的宣传教育工作还要进一步加强，行业内部不正当竞争行为的整治还要寻求更有效的解决途径，影响行业独立性的外部环境需要大力的协调和治理规范，协会的服务水平有待进一步提高，理事会、常务理事会作用的发挥还存在缺陷，协会自律管理、体制建设任重道远。

 

    二、金人庆部长发表了“振奋精神  明确任务  不断开创注册会计师事业新局面”的重要讲话。金部长的讲话共三个部分，一是近年来注册会计师事业发展又取得了新的可喜成绩；二是今后一个时期注册会计师事业发展的指导思想、发展目标和工作重点；三是全面提高注册会计师行业的社会公信力。他指出1996年全国会员代表大会召开以来，在党中央、国务院的正确领导下，在财政部门的监督指导下和各有关方面的大力支持下，经过广大注册会计师、从业人员的共同努力，注册会计师事业得到不断地发展和壮大，取得了许多新的进展和成绩。（1）行业管理制度和执业规范体系基本形成；（2）注册会计师队伍发展壮大，素质不断提高；（3）会计服务市场有序开放，注册会计师行业国际化进程大大加快；（4）行业管理体制进一步完善、行业监管得到加强。

 

    金部长指出：今后一个时期注册会计师事业发展的指导思想、发展目标和工作重点。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和科学发展观。以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，开放国内市场与走向国际市场并举，体制创新和技术创新并进，全面提升行业的社会公信力和市场竞争力，为我国社会主义市场经济体制的发展完善和经济社会的全面进一步服务。目标是力争用五年左右的时间，基本建立起一种符合行业发展规律的和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制，基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制。按照以上指导思想和发展目标，要重点抓好以下工作，一是要进一步完善注册会计师行业法规和执业规范；二是要切实加强对注册会计师行业的服务指导和监督管理；三是要全面提高注册会计师的业务能力和执业道德素质；四是要继续改善注册会计师行业的执业环境。各级财政部门要加强与有关部门的协调与沟通，主动争取各方面的关心和支持，理顺有关部门在行业管理中的关系，避免职能重叠和重复检查，从根本上解决经济鉴证类执业资格重复设置、证出多门的问题，为事务所扩大业务范围、走出多元化发展道路创造条件。同时坚决打击行业中存在的压价竞争等不正之风。注册会计师协会要发挥桥梁作用，密切与政府部门和会员之间的联系，积极向政府有关部门反映会员们的意见和呼声，注重维护注册会计师的合法权益。

 

    三、国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并发表了重要讲话。华建敏指出，改革开放以来，注册会计师等专业化市场中介组织取得了长足发展。当前，我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，国有企业改制重组、资本市场发育发展、投资环境的改善等，对注册会计师等专业化市场中介组织的发展提出了新的要求。要充分发挥注册会计师在保障经济信息质量，提高资源配置效率方面的作用，更好地为加强和改善宏观调控，提高经济增长的质量和效益服务。

 

    华建敏强调，注册会计师等专业化市场中介组织要加强诚信和职业道德建设，牢固树立诚实守信的职业理念；坚持独立、客观、公正，努力维护市场经济秩序和社会公众利益；加强专业人才队伍建设，加强行业人才的培育和培养，不断提高队伍素质和执业质量；充分发挥协会的行业管理作用，按照市场化原则，逐步建立符合行业规律和特点的自律管理体制，为行业的健康发展提供有力保证。

 

    四、中国注册会计师协会第四次会员代表大会讨论通过了《中国注册会计师协会章程》、《中国注册会计师协会会费管理办法》，选举产生了新一届理事会、理事197人，常务理事会、常务理事37人，我省五联联合会计师事务所所长焦点被选为第四届理事会常务理事。选举产生了新一届协会领导班子：会长刘仲藜；副会长张克、陈雄溢、李永贵；秘书长陈毓圭、副秘书长董新刚。成立了审计准则委员会，主任委员：财政部党组成员、部长助理王军；成立了专业技术咨询委员会，主任委员：中注协标准部主任杨志国；成立了教育培训委员会，主任委员：浙江天健会计师事务所主任会计师胡少先，我省正源会计师事务所所长李强当选为教育委员会委员；成立了惩戒委员会，主任委员：中瑞华恒信会计师事务所总经理顾仁荣；成立了申诉委员会，主任委员：信永中和会计师事务所董事长张克；成立了维权委员会，主任委员：四川政通会计师事务所主任会计师、四川政协副主席何志尧；成立了编辑委员会，主任委员：全国政协常委、经济委员会主任刘仲藜；成立了财务委员会，主任委员：刘仲藜。

 

    五、刘仲藜会长为大会做了闭幕词，他指出本次大会是行业1996年以来的一次盛会，是一次重要的会议，引起了行业广大从业人员以及社会各界广泛关注，得到了国务院领导、财政部领导的高度支持和关怀。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志、财政部部长金人庆同志亲临大会并发表了重要讲话。领导同志的重要讲话，为新形势下行业的建设与发展，指明了方向，明确了任务，令人振奋和鼓舞，坚定了我们发展好注册会计师事业的信心和决心，也对新一届理事会的工作提出了更高的期望与要求。本次大会选举产生了新一届领导机构，推选我为新一任会长，深感责任重大，我将和历届一样，积极团结新一届理事会在行业建设已有成绩的基础上，努力进取，潜心工作，为行业的进一步发展做出更大的努力和贡献。

 

    刘仲藜会长指出：我们将坚持以诚信建设为主线，以维护社会公众利益为根本宗旨；我们将积极树立和贯彻落实科学的发展观，统筹兼顾、协调发展；我们将进一步研究和探索社会主义市场经济条件下行业建设与发展的规律，改革创新并不断完善行业的自律管理体制。

 

    六、根据财政部领导的指示，要认真学习领会、贯彻领导讲话精神，以本次代表大会为契机，全面推动注册会计师行业的发展。因此，建议厅党组在批转厅内有关处室并报省政府有关领导阅示。

 

    请批示。

 

 

 

 

                                  省注协秘书处

                             二OO四年十一月十二日