各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

 

    现将中国注册会计师协会第五次常务理事会有关文件印发给你们，请你们组织本地区注册会计师、会计师（审计）事务所认真学习、广泛宣传，从讲政治、讲大局的高度，从建立适应社会主义市场经济发展的中介服务体系的高度，坚决贯彻落实国务院领导、财政部领导关于“三行业”实行合并管理的指示精神，尽快平稳、顺利地完成本地区“三行业”合并管理工作。

 

 

附件：1.张佑才副部长在中国注册会计师协会第五次常务理事会上的讲话

 

      2.崔建民会长在中国注册会计师协会第五次常务理事会上的讲话

 

      3.李勇秘书长在中国注册会计师协会第五次常务理事会上的讲话

 

      4.中国注册会计师协会第五次常务理事会议纪要

 

 

报：财政部

 

送：中注协常务理事、理事

 

抄：各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局、注册会计师协会

 

 

附件四：

 

中国注册会计师协会第五次

 

常务理事会议纪要

 

 

    4月25日，中国注册会计师协会常务理事会第五次会议在京召开。会议传达了国务院领导、财政部领导关于注册会计师、注册资产评估师、注册税务师三个行业实行合并统一管理的指示和决定，并对注册会计师行业如何贯彻落实提出要求。张佑才副部长、崔建民会长、李勇秘书长作了重要讲话，23名常务理事参加了会议，各省、自治区、直辖市及深圳市注册会计师协会秘书长列席了会议。现将会议有关情况纪要如下：

 

一、张佑才副部长传达了国务院领导、财政部领导关于“三行业”合并管理的指示精神，指出“三行业”合并管理是清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作的重大突破，是财政部、税务总局带头响应国务院领导指示精神的结果，对于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的中介服务体系，具有重要意义。对如何做好合并管理工作，张副部长要求：要从讲政治、讲大局的高度认真做好各方面的思想政治工作，确保合并过程中队伍不散、人心不乱、工作不断；要严格遵循“一个协会、一套机构、三种资格并存、三个行业统一管理”的原则抓紧合并管理工作；要按照“法律规范、政府监督、行业自我管理”的思路构建中介行业管理体制；合并后的协会要成为层次高、包容性强的行业管理组织；要加强协会自身建设；要推进“三行业”脱钩改制的全面完成。张佑才副部长还要求，地方各级财政、税务部门要推动和指导地方“三行业”尽快实行合并管理，并确保协会职能到位。

 

二、崔建民会长在讲话中指出，“三行业”合并管理是规范我国经济鉴证类社会中介市场的必然要求，符合三个行业发展的根本利益，注册会计师行业全体要以百倍的努力，巩固这项成果，并以此为契机，把注册会计师行业推向新的历史阶段。崔建民会长要求，中注协常务理事要充分发挥在各自岗位上的影响和作用，大力宣传合并管理的意义；各地方注协的常务理事要积极主动地与当地有关部门协调沟通，帮助解决合并管理工作中的具体问题；各地注协秘书长，要作合并管理工作的促进派，积极推动本地区“三行业”的合并管理，争取在较短时间内，实现全国三个行业的合并统一管理。

 

三、李勇秘书长在讲话中重点强调了“三行业”合并管理中应注意的问题，一是要深入领会“归类合并，统一管理”的目的、意义，加强宣传，提高认识，以积极主动的态度，尽快、平稳地完成合并管理工作；二是合并管理工作要做到“承认现状，平稳过渡”和“人合、心合、事合”，把新的注册会计师协会建设成工作高效、运转协调的整体；三是要加强注册会计师协会的机构和人员队伍建设，提高行业协会的管理水平、决策水平和专业水平；四是要确保合并后协会的管理职能到位，把属于行业协会履行的职能，完全交由合并后的协会去承担；五是要加紧研究并建立“三行业”合并后的组织管理体制。李勇秘书长还简要通报了经济鉴证类社会中介机构清理整顿工作进展情况，并要求各地注协要高度重视，组织落实好本地区的清理整顿工作。

 

四、与会人员一致拥护国务院领导、财政部领导关于“三行业”合并管理的指示、决定，表示坚决抓紧贯彻落实。为确保合并管理工作尽快、顺利完成，与会人员建议：

 

  1．财政部、税务总局要尽快下发关于注册会计师、注册税务师行业实行合并管理的通知，便于各地尽快落实，以及地方财政、税务部门在机构改革中予以充分考虑。

 

  2．在财政部、税务总局联合发文前，请清理整顿领导小组尽快发出文件，要求各级财政、税务部门抓紧落实“三行业”合并管理工作。同时，发文要求各地区、各部门在清理整顿工作期间，暂停新设经济鉴证类社会中介行业。

 

  3．合并管理工作要保证质量，不能盲目将资格进行转认，合并后的协会要强调专职，要落实编制和职能。对地方的合并管理工作要制定时间表。

 

  4.合并后的全国会员代表大会应在地方三行业合并组成新的注册会计师协会后召开，由各地合并后的协会统一向全国会员代表大会推荐代表和理事会、常务理事人选。