编者按：

  2022年6月25-28日举办了甘肃省注册会计师资产评估师业务能力与普法教育专题培训班，共有31名学员提交了“工作中我印象最深刻的一件事”“中小事务所/评估机构困局与破解之路”稿件，因受疫情及网站改版影响，未能及时刊发。经审核、查重，现将查重率低于50%的稿件集中编发，供学习交流。

中小评估事务所的困境与对策

甘肃天一中信资产评估事务所 董瑞寿

(2022年6月)

一、中小评估事务所的困境

（一）抵押评估业务困境。一是业务量急剧萎缩。过度依赖传统的房、地、设备评估而其他类型业务准备不足；银行信贷评估政策收紧，抵押物时变现与原抵押价值差异过大，使评估所出现信任危机，许多银行将抵押物作价转为“内评”削减了抵押物评估业务；企业融资成本高、利润薄、贷款再生产意愿低。这些都使得抵押评估业务量萎缩。二是业务费用偏低、业务周期长。据了解，部分省级分行在全省范围统一确定入围评估所，市县本地的评估所参与竞争的机会减少；各评估所之间恶意竞价或超低价收费，与银行谈判收费时很弱势；服务内容繁杂付款流程繁琐，整体业务周期变长。

（二）司法评估鉴定业务困境。司法鉴定评估业务量萎缩，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》，人民法院确定财产处置参考价可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。委托评估方式通常处于最后一个选择；法院委托系统中评估类专业有房地产评估、资产评估、森林资源、损失评估、矿业权评估、土地评估、机动车评估等类别，报名时只能选一种，法院和当事人对专业类别理解上的差异，相对容易做的房、地、车等选不到资产评估所；森林资源、股权、损失等项目很多时候受评估资料不全限制、产权方配合程度、评估费等限制，真正顺利做掉的业务数量并不多。

（三）拆迁征收评估业务困境。市县前5年城中村改造、城郊农房征迁、棚户区和危房征迁是主基调，各市县征收评估业务中小评估所做了很多，这两年新增征迁项目很少了。随着《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，政策上不再优先考虑征迁和拆除，优先考虑改和修。客观上征迁评估这块业务已萎缩了。

（四）其他传统业务萎缩，业务发展受限。传统的国有资产转让、处置、报废评估、国有产权交易、国企改制评估这些业务不具有经常性，政策和经济行为结束后业务也就结束了。尽管并购重组、抵押担保、森林资源、诉讼评估、入账评估等类型也有，但是未达到经常化和稳定化。

（五）人员流动大、知识储备不足。资产评估师持证人数有限，行业从业人员多，基础的从业人员多而缺少高层次综合性人才。评估人员大多由财务人员、机械人员、建筑工程专业人员过渡而来，知识结构相对单一，仅限于传统的项目，很难承担综合性服务，这些妨碍了评估所业务范围和综合实力。现有的助理人员呆不长呆不住、企业文化认同不够、学习培训机制跟不上、激励成长机制缺失。

三、中小评估所的对策

（一）提升专业水平，增强服务能力。传统评估业务萎缩不可避免，我国处于快速发展阶段，刚需和稳定发展催生评估需求，相信评估业务的前景广阔，要有做大做强的信心。经济由高速增长转向高质量发展，经济增速放缓、提质增效已是新常态。如今评估所短平快做业务赚快钱的时代已经过去，内卷化的同样有评估所，比如地区从业限制、报备入围、优中选优、精益求精、差异化服务等要求，这些在倒逼评估所内卷、转型，也警示我们要适应形势要求，自我革命、提质增效，努力提升自身专业水平增强服务能力，要提供增值服务。

（二）以传统业务为基础变形或转型。多关注本地区重大投资项目，及早对接参与整个产业或项目全过程；在做审计造价税务等业务的同时，引导、变形、引伸出评估服务。有些业务可能成果形式和要求是变化了，没法套原来的模板了，可能实质上还属于评估或咨询服务。可能原来最后一步是评估，现在需要评估师提前就介入；原来看不上做不了不想做的一些咨询业务，我们得摸索做了，一味的等靠要传统业务可能真就错失机会了；争取业务变形或转型中发挥评估所的作用，比如项目摸底、社会调查、租金调查、分析测算、造价咨询、民意征集、风险评估、项目建议书、可行性研究、绩效评价、资产评估、数据分析等工作，评估所争取及早参与、多环节参与。

（三）主动掌握政策，投身改革实践。面对经济转型、业务萎缩、技术不足等困境时，故步自封，怨天尤人是没有用的，只有从容接受现实，适应变化、早做准备，积极参加内外部培训、坚持考试提升，主动了解行业政策及改革路线、内部设置评估课题组、创新评估思路、制定专业标准、完善评估操作流程、规范工作底稿，加强内部培训等形式争取把握新机会。积极尝试参加如国企混改评估业务、股权收购/转让企业价值评估、商标专利特许权评估、无形资产评估、国企及全民所有制单位改制注销涉及评估、集体用地使用权入市评估、项目支出绩效评价等业务；提前安排或学习文物资源资产、数据资产、关键核心技术、知识产权侵权损害、金融企业评估、计算机软件著作、碳资产评估等资料及专家指引。

（四）充实评估力量优化人资结构。配置好必要的评估技术力量，适应业务形势变化，对评估人员进行调整和更新。重视人力资源政策和程序，制定人力资源规划、明确岗位职责和任职要求、优化招聘与选拔、重视资格考试与内外部培训、及时进行绩效考评、优化提高薪酬福利，建立有效的自驱机制、建立和谐的企业文化等。

（五）加强联系，发挥协会的指导和协调作用。评估所多与行业协会对接沟通，及时反馈困难争取各方面支持；行业协会发挥指导和协调作用，督促评估所规范内部管理、检查执业质量、督查恶意执业或低价竞争、给予技术支持和业务指导，多争取或组织内外部培训，多争取中评协及部委的支持，多为本省评估所争取机会和名额，引导本省评估行业健康有序发展。