经过艰辛的努力和蓬勃的发展,中国资产评估行业迎来三十周年的日子。抚今追昔,心潮难平。回顾自己与资产评估行业发展的经历,可以用“心系评估30年,行业发展我发展”一句话来概括。这不仅是我与资产评估行业过去30年关系的真实写照或历史总结,也将是我作为中国资产评估协会一名特约研究员和资深会员,今后必须继续尽心竭力,为促进行业高质量发展的郑重承诺。
一、偶然之中现必然,心系评估30年
1993年,正是我国改革由农村转到城市国有企业和市场经济体制准备建立的关键年,也是中国资产评估行业应势成立的起步年。一个偶然的机会,我作为山西省体改委的代表,参与山西省国资局领导的课题组于年底到深圳、珠海和上海等地考察调研国有资产管理体制和国有企业改革,初次接触并浅显地了解了资产评估地位和作用的有关资料,由我执笔写出的包含资产评估内容在内的调研报告受到有关领导的重视,这就是我初次接触、初步认识资产评估的开始。
1995年以后,国有资产管理和国有企业改革如火如荼,资产评估在其中大显身手,展示了资产评估行业的地位和价值。这段时间,我就在省国资局企业处任副处长兼《资产与产权》副主编,业务工作的实践和刊物内容的拓展都需要进一步了解资产评估行业的发展,为此在刊物专门设立了《专家访谈》《评估经纬》等栏目,在采访厉以宁、萧灼基、王珏、魏杰、晓亮、高放等全国著名专家学者的同时,也先后拜访时任国家国有资产管理局副局长倪迪、国家国有资产管理学会会长罗元明、国家国有资本金管理司司长丁学东、中评协会长陈永申、中联评估公司董事长王子林等领导或专家,就资产评估行业发展相关问题写成访谈,供大家学习借鉴;领导的访谈和专家的启迪,促使我对资产评估的认识也得到拓展和深化,与此同时,我被选为山西评协二届常务理事。
2000年国家机构改革,我进入山西省财政厅条法处工作,作为山西评协三届常务理事,我根据财政部条法司安排,组织厅里、省评协等有关专家开展资产评估行业立法研究,对评估的感情在理性认识的基础上得到进一步的升华。
2007年,财政厅建议并由理事选举,我荣任山西评协副会长兼秘书长,在以往逐步了解评估的情怀和理论研究的基础上,努力推动山西资产评估行业取得积极进展和比较丰硕的成果:完成了省科技厅《山西省财政改革发展战略绩效评价研究》《山西省财政支出项目绩效评价》、中评协《财政资金绩效评价实践研究》、省评协《山西省资产评估行业文化研究》等课题,其中有的受到有关领导的好评,有的得到有关部门表彰,有的荣获省科技进步二等奖。撰写了《推动资产评估行业再次解放思想和跨越发展》《山西评估行业科学发展浅析》《发展资产评估行业 服务山西财政改革》等文章,分别发表在《中国会计报》《中国资产评估》、凤凰网、中评协网站等国家、省有关报刊网络媒体上,为资产评估行业发展呐喊发声。率先出台了资产评估收费办法与标准,率先开展了以全行业为单位的精神文明创建活动,率先形成了“财政委托、协会协调、机构参与”的资产评估参与财政资金绩效评价的特点模式,率先荣获了省科技进步二等奖、成为地方协会的中国资产评估行业特约研究员和资深会员。积极引导并参与省内评估机构开展绩效评价,多年来评价的资金总额达50多亿元,参与的机构达60多家,我作为专家组长审定签署的评价报告20多个,特别是《山西省2010--2012年电力需求侧项目资金绩效评价报告》被财政部企业司通报宣传,《国际复兴开发银行贷款山西煤层气开发项目绩效评价报告》选入财政部国际司《国际金融组织贷款在建项目绩效评价典型案例》书中,等等。在中评协、河南评协、陕西评协、山西财大、太原市财政局、山西煤炭基金稽查局等单位讲授宣传资产评估参与绩效评价的做法与成效;同时,我也先后为山西财经大学资产评估专业硕士讲授财政资金绩效评价课程。由于协会建设和行业党建在业内外取得一定成绩,特别是评估机构、协会和行业党建的做法与经验和效果,先后受到财政部、中评协、省直工委、财政厅等部门领导的奖励或好评。从服务全国资产评估行业来看,先是被评为行业特约研究员,参与课题评审、赴京统稿修改《中国资产评估理论与实践》《中国资产评估制度与准则》等丛书,积极申请并完成课题研究,受到中评协领导和专家评审组的好评。多年的努力和申请,我和其他28名同志于2014年荣幸地成为中国资产评估协会第三批资深会员。需要强调的是,在财政部、中评协的组织领导下,多年来积极参加资产评估法出台的前期各项活动,这部资产评估行业大法终于在2016年7月由十二届全国人大常委会第二十一会议表决获得通过,标志着中国资产评估行业自此跨入有法可依、依法评估、再铸辉煌的新阶段。
2016年,我退休后仍然心有所念,并尽己所能,利用各种形式为念兹在兹的资产评估行业发展添砖加瓦。利用自己是省人大、省市财政部门预算绩效管理专家的身份为资产评估机构参与财政资金绩效评价提供帮助,至今山西中凯评估、诚泽评估、汇华评估等机构依然活跃在山西绩效评价市场上;和山西财大管理科学与工程学院合作,共同创办“山西省资产评估研究生教育创新中心”获得省经信委、省教育厅批准,开展预算绩效评价理论与实践的研究探索;鼓励相关毕业大学生参加评估师考试,组建资产评估机构;2017年为贯彻落实习近平总书记“全面实施绩效管理”精神和党中央、国务院“全面实施预算绩效管理”的意见,组织相关的资产评估机构与专家编写出版了《三段九步法:绩效评价实务操作指引》,用以培训、指导市县基层绩效评价实务操作;应邀参加北京中天华资产评估有限责任公司主持的《中小资产评估机构发展研究》课题,发挥了自己一个资深会员、特约研究员的应有作用;2022年,为迎庆党的“二十大”,又组织专家编写、由中国财经出版社出版发行了《预算绩效评价实务操作手册》,受到省内外相关读者、专家及其使用部门(单位)的好评。
二、行业发展我发展,老骥伏枥志奉献
回顾三十年来资产评估行业的发展和我的交集经历,一个深刻的体会就是:资产评估行业是一个吸引人、锻炼人、成就人的芳华正茂的年轻行业。偶然的机缘接触了“她”,认识了“她”,以后就被“她”深深吸引;八年的山西业内领导工作,锻炼提高了我资产评估管理水平和理论研究能力;特别是资产评估行业的发展,成就了我中评协资深会员的愿望,成就了我理论研究具体说就是预算绩效评价取得比较理想的成果。正是资产评估行业对我的吸引、锻炼和成就,使我有了和资产评估行业发展30个春秋风雨同舟、密切相连的甜酸苦辣,也有了更加坚定与提高我老骥伏枥、志在奉献资产评估行业以后发展的信心和理念。
曹邑平 山西省资产评估协会原秘书长