1978年,一声春雷,华夏大地从此进入波澜壮阔快速发展的改革开放新时代……
30年前,中国资产评估协会成立,全国资产评估行业从此迈入规范建设、良性发展的快速通道……
凭借国家改革开放发展之东风,勇立全国资产评估行业改革发展之潮头,山东省资产评估行业长期坚持中国资产评估协会和山东省行业党委的正确领导,深耕全省、全国经济社会发展之沃土,经过30年的成长壮大,进而跻身于全国前列,实现了跨越式、高质量发展。
一、风起,改革劲风催生评估万亿市场
春风吹染千山绿,喜雨遍洒万业兴。1978年12月,党的十一届三中全会关于对国家经济管理体制和国有企业经营管理方式进行改革的春风迅速吹遍大江南北,在极大激发我国经济社会发展活力的同时,也迅速唤醒了长期沉寂的资产评估市场。伴随着中央、地方两级资产评估管理体制机制的不断健全完善,覆盖全国的资产评估服务体系的不断延伸扩展,从国有到民营,从有形到无形,从传统到扩围,从国内到国外,资产评估业务范围不断扩大,从业人员持续攀升,市场规模有效放大,资产评估行业日益成为国内高端服务业的重要组成部分和中流砥柱。自1988年3月大连会计师事务所对大连炼铁厂与香港企荣贸易有限公司的合资过程中投资的建筑物和机电设备出具了我国第一份资产评估报告,以及同年4月我国第一家资产评估机构——大连市资产评估中心成立以来,我国的资产评估行业迅速发展,机构范围覆盖全国所有县、区(市),专业服务辐射所有产业门类、经济实体。
政策、体制机制在引导和规制行业高质量发展中至关重要。我国的资产评估行业从萌芽之初就高度重视健全完善行业管理体制和政策法规体系。1993年12月,中国资产评估协会成立伊始,立即开展相关政策、准则等规范制度的研究,于1996年、2001年先后发布第一个资产评估准则类规范《资产评估操作规范意见(试行)》和第一项资产评估准则《资产评估准则——无形资产》。其后;后来,又持续发布《资产评估法》《中国资产评估协会会员管理办法》《国有资产评估违法行为处罚办法》等一系列法律法规和政策文件,迅速建立起覆盖备案、变更、执业、考试、培训、监管、诚信建设、协会管理等各方面、全流程的系统完整、持续完善的法律法规体系和行业管理体系。
政策的暖风拂动各地资产评估市场万顷碧波。山东省闻风而动,全面贯彻国家法规政策规定,积极发展资产评估事业。1997年设立专门组织管理全省资产评估行业;2015年成立山东省资产评估协会,进一步规范全省行业发展、加强自律监管。受益于国家改革开放、政策撬动、市场培育和省域经济迅猛发展,以及强有力的领导等的巨大优势,山东省资产评估行业迅速发展壮大。截至2022年底,全省资产评估机构已发展到596家,评估师3841人,从业人员7832人。特别是2016年颁布《资产评估法》带来的宏观刺激效应,使全省业务总收入实现了连年稳步增长,2017年6.77亿元,2018年8.01亿元,2019年9.99亿元;2020年山东省资产评估协会独立办公,积极克服新冠疫情的重大考验,当年实现收入14.23亿元,2021年17.93亿元,2022年18.3亿元。取得了6年增近3倍、3年接近翻番的耀眼成绩,政策带动、管理体制改革带动效益凸现。2022年,文旅中国网、党报头条网、中华新闻网、法制山东网、山东社会组织、济南广播电视台等众多媒体纷纷刊发山东省资产评估行业发展经验和成绩,产生了良好的社会影响,有效激励了行业向上、向高、向强发展。
二、潮生,优化体制机制激活行业内涵发展力
伴随着国家改革开放的强劲东风,我国的资产评估行业如春潮涌动、蓬勃发展。2013年以来,国家持续出台一系列推进政府购买服务和深化“放管服”改革的政策措施,大力发展第三方服务业,再次为资产评估行业发展打开了更广阔的空间。中国资产评估协会持续深化管理机制改革,专门成立中国资产评估行业党委,全面加强行业基层党组织建设、强化党的领导,以法律形式确定以备案制提高机构设立效率,出台并实施全国资产评估机构综合评价管理办法,严格行业规范化管理,充分释放行业内在活力。
在国家改革开放深入快速发展的背景下,山东省资产评估协会深刻分析把握全省行业百舸争流、千帆竞渡的发展态势、问题和挑战,以“潮急岸阔催人进、风正扬帆正当时”的勇气与魄力,勇当改革排头兵,持续深挖行业管理体制机制潜力,于2015年从山东省财政厅脱钩改制,2019年召开脱钩改制后第一次会员代表大会,广纳机构贤士、名士,着力增强会员代表和理事等的代表性、广泛性与示范性,选举产生了新一届理事会、常务理事会、监事会,组建了新一届秘书处;2020年实行单独办公。山东省资产评估协会成立以来,积极团结和带领全省行业坚定坚持党的领导,深入贯彻习近平依法治国方略,不断优化行业管理体制和发展机制,以制度严规范、以规范强自律、以自律促发展,有力推动了全省行业的蓬勃发展。截至2022年底,全省资产评估机构、执业资产评估师数量,以及行业年度总收入等均连年名列前茅。综合实力进入全国前百强的机构增加到2021年底的5家,考试、宣传等工作连续多年勇夺全国第一名。为山东省经济社会发展做出了应有的贡献,在全国资产评估行业叫响了山东品牌。
三、逐梦,追求行业梦共筑大国复兴伟业
伟大梦想催生伟大精神,伟大精神产生强大力量。在陈正文秘书长的领导下,山东省资产评估协会坚持以共促中华民族伟大复兴的中国梦为己任,把行业振兴与民族复兴紧密结合,积极适应改革开放发展形势,一盘棋谋发展、一条心干事业、一股劲抓落实。一是积极响应党关于高质量发展的号召,自协会独立办公之初就响亮提出“做大做强、做精做专,高质量发展”的行业发展目标,科学制定行业中长期发展规划、目标和任务,极大凝聚起全省资产评估机构向上图强、奋发作为、勇创一流的心气、意志和力量。二是始终把坚持党的领导摆在首位、挺在前头,坚定实施“龙头”带动战略,将党组织的政治优势、组织优势和行业优势有机结合,致力形成“党建+机构发展”、党建与协会发展同频共振、联动创先争优的发展新格局。三是牢牢把握服务经济社会建设、服务国家改革发展大局的使命宗旨,锚定国家和山东省重大经济社会发展战略,充分发挥行业的职能作用,突出推进财税金融体制改革、有效防范化解重大经济金融风险,突出推进政府依法履职和社会治理创新,突出推进实施创新驱动发展战略、黄河国家战略和一带一路战略,突出推进双碳经济、数字经济等新业态资产评估服务,积极助力各项重大战略任务的稳步推进和有效实现。四是严格行业自律监管,致力优化会员服务,切实加强行业宣传,整体推进行业人才队伍建设,周密组织全国资产评估师资格职业统一考试,大力选拔优秀人才进入行业、服务社会。
以梦为马未下鞍,逐梦前行再奋蹄。中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟蓝图已全面展开,围绕实现这一伟大目标,中国资产评估协会密集出台各类改革政策制度措施,各地资产评估行业的发展热潮也汹涌澎湃、方兴未艾。山东省资产评估协会将继续把行业发展的职责使命扛在肩上、抓在手里,瞄准国家改革发展的重大任务与旗帜所向,坚定不移地推进全省资产评估行业“做大做强、做精做专,高质量发展”,勇敢面对发展中面临的新问题、新挑战,积极探索推进创新发展,团结和带领全省资产评估行业驰而不息、踏浪前行,在改革开放发展的大潮中争当摘星夺旗的排头兵,在全面推进中华民族伟大复兴中国梦的征程中充分发挥“守门人”作用,成为不可替代的生力军和中坚服务力量。
朱彪 山东省资产评估协会副秘书长